政府信息公开

 

2025年，八宿县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设要求，将依法治理贯穿应急管理执法、风险防控、服务保障全过程，以制度完善为基础、执法规范为核心、能力提升为支撑、全民普法为抓手，持续推进应急管理领域法治建设提质增效，为县域安全发展筑牢法治屏障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。一是压实法治建设责任。将法治政府建设纳入全局重点工作，成立以主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，明确“一把手”负总责、分管领导具体抓、应急管理局协同落实的工作机制。把习近平法治思想、安全生产法律法规纳入县委常委会“第一议题”和局党支部集中学习内容，开展专题学习9次，推动干部职工树牢法治思维。二是完善制度体系建设。聚焦执法规范、责任落实、隐患治理等关键环节，制定《八宿县2025年度安全生产监督检查计划》《综合行政执法事项指导目录》等制度文件，梳理行政处罚事项368条、裁量细则240条，绘制执法检查及行政处罚流程图，统一15类执法文书格式，为法治建设提供清晰制度遵循。三是健全考核激励机制。将法治建设成效纳入干部考核和乡（镇）安全生产年度考核核心指标，与评先评优直接挂钩；推动企业落实安全生产主体责任，建立“物质奖励+精神激励”双重隐患报告机制，将安责险投保、隐患整改等法治合规情况作为企业考核硬指标，倒逼责任落实。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平。一是严格执法人员管理。落实持证上岗制度，12名执法人员全部通过法律法规和执法程序考试，持证率达100%。通过集中授课、线上学习、专家带教等方式开展执法培训7次，人均培训时长30小时，重点提升法律法规应用、隐患判定、现场取证等专业能力。二是创新执法监管模式。推行“数字化+专业化+柔性化”执法，为执法人员配备移动执法终端，实现执法数据实时录入、文书自动生成、结果即时上传，执法效率提升100%；组建“执法干部+企业安全员+跨行业专家”联合检查组，开展“解剖麻雀式”精准检查，隐患识别率提升62%；制定9类轻微违法行为免罚清单，办理“轻微不罚”案件28起，实现“执法必严、处罚适度”。三是强化执法质量管控。建立“执法人员自查—业务科室初审—局领导+骨干联合复审”三级审核机制，全年审结行政处罚案件3起，罚款29.15万元，没收违法所得1.37万元，未发生行政复议或诉讼案件。严格落实行政执法“三项制度”，公开执法计划1份、执法事项5条，推送典型案例4起，1起获省级媒体转载，提升执法透明度。

（三）深化普法宣传，营造全民共治氛围。一是丰富普法载体形式。开展“谁执法谁普法”活动50次，通过“线上精准推送+线下场景互动”模式，依托微信公众号、抖音号等平台发布安全法治知识60余条，阅读量超5300人次；围绕“安全生产月”“防灾减灾日”等节点，开展主题宣传60余场次，发放藏汉双语宣传资料1.6万余份，覆盖群众3.2万余人次。二是聚焦重点群体普法。举办县乡村三级干部及企业负责人专题培训班2期，覆盖200余人次；开展基层监测员险情识别与法治宣传培训200余人次，指导企业开展从业人员安全法规培训，实现危化品、非煤矿山“三类人员”持证率100%；为养老院、学校定制消防安全法治课程，守护特殊群体安全。三是畅通社会监督渠道。公开12350举报热线，实行举报事项专人台账管理、限时办结，全年受理群众举报6件，按期办结率和属实率均达100%。宣传安全生产举报奖励办法，曝光违法违规典型案例4起，形成“政府监管、企业负责、群众监督”的法治共治格局。

（四）聚焦风险防控，彰显法治保障效能。一是开展重点领域整治。围绕非煤矿山、危险化学品、交通、燃气、自建房等重点领域，开展联合执法80余次，排查生产经营单位510余家次，整改隐患740余处，封停违规设施2处，停产整顿企业1家，有效防范化解重大安全风险。二是强化新业态法治监管。针对光伏电站、储能电站等新业态，按照“谁主管谁负责、谁发证谁负责”原则明确监管主体，梳理监管权责边界，实现法治监管无盲区。三是完善应急处置机制。构建“1+9”应急预案体系，开展地质灾害、森林火灾等专项演练，参演超600人次；建立跨部门、跨区域应急协作机制，规范灾害处置流程，确保应急救援工作依法有序开展。

二、存在的问题

（一）法治宣传精准度不足。对农村群众和小微企业的普法形式较为单一，针对性不强，部分群体法治意识仍需提升。

（二）执法保障能力有待加强。执法人员仅12人，面对“多、散、广”的监管对象精力分散，偏远企业检查频次不足；专业执法装备配置仍有缺口，科技赋能法治建设的力度需进一步加大。

（三）基层法治能力薄弱。乡镇监管人员多为兼职，专业领域单一，隐患识别和法治应用能力不足，普法宣传载体匮乏。

三、下一步工作计划

（一）深化制度体系建设。完善新业态监管法律法规配套制度，细化执法裁量标准，编制藏汉双语法治工作手册，推动制度落地见效。

（二）提升执法保障水平。招录3-4名执法辅助人员，充实执法力量；采购红外热成像仪等专业装备，升级应急监管平台，实现“互联网+监管”全覆盖。

（三）优化普法宣传格局。扩大“应急第一响应人”培训覆盖面，开展“田间地头宣讲”等精准普法活动；建立企业法治培训常态化机制，提升从业人员合规意识。

（四）强化基层法治赋能。为行政村应急队伍配备法治宣传装备，开展实操性法治培训；聘请退休专家组建指导队，通过“专家带教+联合执法”提升基层法治能力。

 

八宿县应急管理局将持续深化法治政府建设，补短板、强弱项、提质效，以高质量法治建设护航县域安全生产和防灾减灾救灾工作，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

 

 

 

 

 

 

八宿县应急管理局

2025年12月18日

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