政府信息公开

八宿县人民政府工作报告

 

2022年4月8日在八宿县第十三届人民代表大会第二次会议

八宿县人民政府县长 德嘎旺姆

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年，是党和国家发展历史上具有里程碑意义的一年，也是八宿发展进程上承前启后、继往开来的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察西藏重要讲话精神和新时代党的治藏方略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，立足市委明确的“蓝色八宿”科学定位，坚定实施县委“三个一”工作思路，积极应对错综复杂经济形势严峻挑战，迎难而上、感恩奋进，实现“十四五”良好开局。

   （一）一年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，高质量发展迈出新步伐。全县地方生产总值完成16.08亿元，可比价增长7.0%；工业总产值达到4.78亿元，同比增长264.2%，增速创历史新高；农村居民人均可支配收入完成14868元，同比增长16.2%；城镇人均可支配收入完成38500元，同比增长10%；社会消费品零售总额达到5.58亿元，同比增长9.4%，现代化建设核心指标实现较快增长，质量和效益明显提升，经济社会年终考评取得全市11县（区）排名第二的优异成绩，发展的协调性平衡性可持续性进一步增强。

   （二）一年来，我们坚定不移狠抓项目建设，发展势头呈现新气象。全力做好川藏铁路、邦达机场改扩建、弄利措水库等重大项目服务保障工作，组建项目推进协调服务专班。严格履行项目审批和核准程序，实行周调度、月通报、季分析。大力开展发展环境专项整治，从严打击恶意阻扰施工等行为。认真研究自治区、昌都市的政策走向和决策部署，全面加强项目对接协调力度，完善充实全县“十四五”项目储备库。对全县施工建设参建企业实行评级机制。全年实施政府投资项目87个，完成投资6.2亿元，组织实施八宿县村级活动广场、天然草原退牧还草工程、2020年公共租赁住房工程、瓦乡防洪工程、同卡镇莫普灌区工程等一批利民惠民的基础设施项目，乃然新区公共设施不断完善，人气持续走高。基础设施不断改善，为高质量发展夯实了更加稳固的基础，形成了更加强劲的发展势头。

（三）一年来，我们坚定不移推动转型升级，产业体系开创新局面。促进现有优势产业上规模、上批量，进一步改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，现代化八宿建设精彩开局、奔跑起步。采取“龙头企业+基地+合作社+农户+冷链+市场”的产业化经营模式，打造八宿藏香猪全产业链。新种植经济林1670亩，全县经济林总面积达到5046亩。光伏企业装机容量达到102兆瓦，发电总量累计达14.47万兆瓦。抢抓“双碳”发展新机遇，八宿千万千瓦级清洁能源基地纳入到昌都市发展规划。全力保障八宿海螺水泥生产运营，全年生产水泥88万吨，销售水泥80万吨。积极与海螺水泥对接产能提升、垃圾焚烧、清洁能源等项目，初步达成近1000亿元的投资意向。稳步推进G318景观打造和县城夜游经济建设，全力抓好怒江峡谷观景台、旅游集散中心、怒江峡谷经济林及旅游配套项目建设。天路72拐、多拉神山、然乌湖景区成功创建3A级景区，然乌湖景区完成4A级景区创建工作，八宿县瓦巴村荣获“国家少数民族特色村寨”称号、八宿县来古村旅游项目斩获“世界乡村旅游RL杯（乡村之光）”人气品牌项目。全年接待游客188万人次，实现旅游综合收入3.9亿元，同比分别增长11.3%、11.4%。

（四）一年来，我们坚定不移增进人民福祉，民生保障交出新答卷。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。健全脱贫监测机制，34户122人消除返贫风险。统筹整合涉农资金2.72亿元，实施乡村振兴项目24个。大力培育新型农村经营主体和村集体经济，新注册农牧民专业合作社10家。严守粮食安全和耕地保护两条底线，稳定粮食播种面积4.92万亩、产量2347.58万斤。完成42072名群众健康体检，城乡居民基本医疗保险参保缴费率达到96.8%。全面推进铸魂育人“五个合格”工作。坚持优先保障教育投入，全年教育投入资金1574.6万元，改善教育办学条件。开展全县文化资源普查，加强县艺术团及行政村文艺演出队的业务指导培训和资金保障，文艺演出质量和水平得到明显提升。摸底调查全县农牧民富余劳动力基本情况，以市场用工需求为导向，精准开展农牧民实用技能培训38期1701人次，培训就业率达到56%。全面推行按需设岗、以岗聘位、就业帮扶等措施，农牧区富余劳动力转移就业10826人，城镇新增就业454人，应届高校毕业生就业率达98%。城乡低保、社会救助、优抚对象抚恤等各项民生政策资金全面落实。启动运营残疾人康复中心。挂牌成立14个乡镇退役军人服务站。

（五）一年来，我们坚定不移推动改革开放，市场活力得到新提升。持续深化“放管服”改革，推进政务事项标准化建设，实现了政务事项县、乡、村三级全覆盖，发布网上实施清单1202项，其中三级以上办理深度占比91.3%。赴区内外考察拜访企业30余家，实施招商引资项目7个，累计到位招商引资资金3.5亿元。全县市场主体总量达2733家，同比增长21.1%，注册资本达39.37亿元，同比增长13.1%。非公经济、小微企业财政贡献率大幅提升，发展质量和效益明显提升。

（六）一年来，我们坚定不移坚持生态优先，美丽八宿刷高新颜值。坚持生态保护第一，严格项目环评审查制度，杜绝“三高”企业或项目落地八宿。健全完善县乡村全覆盖的河长体系，完成3条河（湖）范围划定、河湖岸线保护与利用规划编制工作。严格落实环境监管双随机抽查制度，环保检查企业170余家次，下达整改通知书20份。新增树苗绿化面积2900亩，实施休牧围栏20万亩，草种改良2万亩。大力实施农牧区人居环境整治，完成户厕改造846座，累计清理村内生活垃圾556.41吨，创建自治区级生态示范乡镇3个、示范村22个，荣获“2021年全国村庄清洁行动先进县”称号。

（七）一年来，我们坚定不移维护安全稳定，社会治理取得新成效。健全维稳工作机制，全面落实扫黑除恶和反恐反分裂各项措施。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法依规管理宗教事务。稳步推进民族团结进步创建，以社会主义核心价值观引领和教育广大群众，不断增进“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识。严格落实“人物同防”，强化入八通道疫情防控协查，对境外疫情重点地区来人实行闭环管理，全力推进疫苗接种，免疫屏障初步建立。受理信访案件21件，已全部办结。加强应急力量建设，排查整治安全隐患920余处。全县上下众志成城，战胜了多发频发的泥石流、塌方等自然灾害。

（八）一年来，我们坚定不移加强自身建设，履职尽责展现新作为。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”学习制度，扎实推进党史学习教育和“三更”专题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。驰而不息纠“四风”转作风，建立健全限时办结、政务督办等工作机制，服务效能不断提升。坚持依法决策、依法行政，制定出台了政府议事决策制度、常务会议事规则、党组工作规则等一系列制度。经过充分调研论证和广泛征求意见，召开规划评审座谈会28次，完善出台了县城总体规划、然乌小城镇建设规划、全域旅游规划等系列发展规划。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见，充分吸纳“金点子”、好建议。严格遵守中央“八项规定”精神及其实施细则，加强和规范财务报销、项目管理、公务接待、公车管理等机制流程，从严从紧控制一般性支出。

各位代表，过去的一年，我们在诸多压力交织叠加，多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，这是区党委政府、市委市政府及县委统揽全局、坚强领导的结果，是援藏省市企业和社会各界倾情帮扶、无私援助的结果，是县人大、县政协倾力支持、有力监督的结果，是全县干部群众和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向援藏干部和专技人才，向驻八部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与八宿建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。面对艰巨繁重的现代化建设任务，我们深感经济社会发展仍面临不少困难和问题：国内新冠肺炎疫情反复，外防输入压力较大；产业基础薄弱，经济总量小，产业生态还不够完善；城市品质不高、承载力不强，乡村振兴任务艰巨，城乡优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给不足，基础设施建设短板多。开放型经济发展不足，本地消费市场动力不足。政务服务效能仍需提升，依法行政水平仍需提高，干部担当实干意识仍需加强。对此，我们将以更大的决心、更扎实的作风迎难而上，决不辜负全县人民的希望和重托！

2022年工作总体要求和主要目标任务

今年是党的二十大召开之年,是全面落实“十四五”规划的重要一年，也是八宿县扎实推动高质量发展、深入推进乡村振兴的关键一年。虽然面临诸多困难和挑战，但机遇远大于挑战、办法远多于困难。当前，我县绿色工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化还有巨大空间和潜力，随着国家一系列重大发展战略交汇叠加、一系列重大政策红利持续释放，依托得天独厚的资源禀赋，重大项目的落地实施，快速提升的交通区位，千载难逢的产业机遇，和谐稳定的社会环境，以及群众日益强烈的致富意愿，八宿的高质量发展不仅势在必行，而且大有可为。我们一定把握大局大势，始终保持头脑清醒，始终保持战略定力，坚定信心、乘势而上，绵绵用力、久久为功，努力交上一份不辱使命、不负人民的时代答卷，奋力推动我县各项事业走在全市前列。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入贯彻自治区第十次党代会和区党委经济工作会议精神，深入贯彻昌都市二届五次全会及市委经济工作会议精神，按照八宿县十届二次全会及县委经济工作会议部署，以迎接服务党的二十大胜利召开为主线，弘扬伟大建党精神和“两路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，践行“马上就办、办就办好”精神和“一线工作法”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，强化创新驱动，推动高质量发展，以优化发展格局为切入点，以要素和项目建设为支撑，以制度机制为保障，统筹发展和安全，聚焦“四件大事”“四个确保”，锚定“四个创建”“四个走在前列”，扭住“六大发展战略”，立足“蓝色八宿”科学定位，坚定实施“三个一”工作思路，继续做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、控疫情、防风险、保稳定各项工作，在推进新时代长治久安和高质量发展中走在前、做表率。

2022年的主要发展预期目标为：全县生产总值同比增长9％以上（可比价）；全社会固定资产投资增长15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、13.5%以上，社会消费品零售总额同比增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，能耗、碳排放强度和污染减排指标控制在核定范围内。

今年，我们将严格按照中央、自治区和昌都市的总体部署，紧紧围绕总体要求和目标任务，矢志不渝抓好五个方面工作：

   （一）在矢志不渝推进高质量发展上走在前争先进。聚焦市委、市政府对八宿清洁能源、绿色工业、文旅康养、高原生物的重点任务，我们将以乡村振兴为统领，以项目带动为抓手，以产业强县为支撑，凝心聚力在补短板强弱项上走在前争先进。

    1、聚力项目带动战略，塑造高质量发展优势。牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，优化投资结构，扩大有效投资，群策群力谋项目、立足优势引项目、齐心协力抓项目，打造八宿高质量发展的新引擎。一是强化服务保障机制。聚焦“三个赋予一个有利于”，及时跟进学习国家、自治区、昌都市最新的政策要求，紧盯基础设施短板和主导产业，坚持每月常态化谋划，动态完善“十四五”重大项目储备库，确保对上可争取、对内可实施、建成有效益。实行“一个重大项目、一名分管领导、一个责任部门、一个实施主体、一张实施时间表”，盯住时间节点，明确时限，量化进度，动态跟踪，现场督办。二是加快补齐基础设施短板。全力服务川藏铁路、国道318线提质改造、弄利措水库等重大工程项目。开工建设然乌隧道、同卡至拥巴段川藏铁路配套工程，完善农村公路管理养护机制；实施八宿莫普灌区、林卡乡洪沟治理、农村饮水安全巩固提升、高海拔乡镇冬季供水保障等项目，力争年内全县季节性断水问题清零。开工建设50套公共租赁住房，继续推进巴东片区城镇棚户区改造。三是加大招商引资力度。推进多渠道、全方位招商，推行保姆式、代办式的优质服务，持续优化营商环境，全力对接配合海螺水泥做好千亿投资落地，加快推动清洁能源、氧气充装、运动探险、商业酒店等项目。积极参加区内外各类展会，强化精准招商、以商招商、以情招商，推行全员招商、产业链招商，全年招商引资到位资金达到3亿元。

2、聚力产业优化升级，厚植高质量发展动能。聚焦现代农牧业、清洁能源、绿色工业、文旅康养，打造新的支柱产业、产业集群、产业生态，努力在新赛道上起步领跑。一是调优种植业结构。抓住川藏铁路等重大建设项目对农产品的需求，推动农业供给侧结构性改革，在稳定发展粮食生产的基础上，探索利用河滩地、撂荒地、盐碱地扩大经济作物和饲草种植，建设14万平方米高效日光温室，蔬菜种植面积提高10%以上，产量增加30%以上；建设八宿县农产品展销中心。二是做强特色养殖业。持续完善藏香猪产业链，全力抓好藏香猪产业建设运营各项工作，藏香猪存栏达到10000头。同时，通过藏香猪产业，带动藏鸡、牦牛、奶牛养殖业发展，延伸农牧产品深加工产业链。严格落实重大动物强制免疫各项措施，确保全年不发生重大动物疫情。三是加快推动清洁能源。加快推进清洁能源规划，积极对接意向企业，力争清洁能源项目尽早落地。同时，谋划布局清洁能源原材料加工供给、能源本地消纳等上下游产业。四是扩大绿色工业规模。积极对接海螺水泥，扎实推进水泥厂产能提升到日产万吨的目标，加快推动海螺水泥在垃圾焚烧、新型建材、清洁能源等领域的投资落地。鼓励支持吉达藏靴、白玛氆氇、夏里小刀等传统民间手工艺品加工业发展。五是打造“旅游强县”。围绕“八大旅游发展”战略，集中力量打造一批特色美食及特色产品，在国道沿线、景区周边设置一批旅游产品销售点，大力发展乡村旅游，构建“吃住行游购娱”全产业链。依托来古村、阿日村景区市场化运作，抓好舆情监测，严厉打击旅游市场违法经营行为。适时举办旅游节庆活动，力争年内接待游客200万人次，实现旅游综合收入4.2亿元。六是完善商贸物流体系。推动供销社规范管理运营，结合电子商务进农村站点、偏远乡村果蔬配送点，打造集线上体验、代收代售、农特产品展销等一体化销售站点。持续完善新区基础设施，加快盘活土地资源，融合文旅元素，扩大绿地面积，推动商业开发，提升新区城市品质和城市形象。提升宿达运输公司效益，增强辐射带动能力。

3、聚力乡村振兴战略，夯实高质量发展根基。把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。一是扛稳粮食安全重任。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地保护红线，全力推进新一轮高标准农田建设，推动粮食稳产保供，全年粮食稳定在2200万斤以上，良种推广2.95万亩，良种繁育基地1775亩，高产创建3.1万亩，农作物耕种收综合机械化率达到75%以上。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，持续抓好“两不愁三保障”，强化防返贫致贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线。综合运用产业、就业、消费帮扶等手段，让脱贫群众生活蒸蒸日上。三是推动农牧民持续增收。把增收工作作为今年政府工作的重中之重，严格落实“十项增收措施”，建立全县富余劳动力分析图，精准帮扶措施，推进共同富裕。加大岗位开发力度，全年开发各类就业岗位675个；严格执行“400万元以下工程全部交由有资质的农牧民施工企业实施”的政策规定，主动对接川藏铁路、邦达机场改扩建等重大项目的劳务用工需求，力争通过工程项目实现转移就业2500人；推进产业规模化、标准化、集约化、市场化、品牌化发展，力争通过产业吸纳就业1800人；积极协调对口援藏省市企业，依托援藏区外就业120人；积极搭建非公企业招聘平台，力争通过非公企业吸纳就业810人；精准开展农牧民实用技能培训1255人次，强化培训就业跟踪服务，年内转移农牧区劳动力1.1万人以上。四是打造乡村振兴示范样板。抓好乡村振兴示范引领规划建设工作，高标准推进邦达镇以及瓦巴村、珠巴村、然乌村、克色村、瓦达村、拉根村乡村振兴示范引领村规划建设，实施蔬菜种植、民宿改造、牦牛和绵羊养殖等产业，打造村有特色产业、户有致富门路、人有增收能力的乡村振兴八宿样板。五是深化农村人居环境整治。推动农村人居环境整治提升五年行动，提升生活垃圾村收集、乡转运能力，常态化开展村庄清洁行动。加强农业面源污染防治，确保化肥、农药使用零增长。

    （二）在矢志不渝深化改革和优化服务上走在前争先进。坚持用改革创新的办法，解决前进中的矛盾和问题，突出系统集成，营造一流发展环境，在改革创新中强引擎、赋动能、增优势。一是深化重点领域改革。深化“放管服”改革，探索联动执法模式和“联审联批”机制，加快行政审批“一窗受理、一网通办”，推进“证明事项承诺服务制”和“跨省通办”工作，不断提升便民服务水平。全面实施预算绩效管理，强化预算约束，严格支出管理，坚持无预算不支出、先预算再支出。持续深化农牧区各项改革，深入推进农村土地制度改革，坚持土地承包关系长久稳定，引导土地经营权规范有序流转，加快构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。二是加强区域交流合作。加强与邻近县（区）交流合作，整合区域资源优势，在文旅产业、特色农牧业、绿色工业等方面寻求更加深入广泛的项目合作，加快构建优势互补的区域产业格局。三是持续优化受援环境。进一步完善受援工作机制，建立良好的沟通互动机制，不断拓展援藏的广度、挖掘深度。全力配合做好福州援藏队轮换工作和中国宝武交接工作，提前对接好中国能源建设集团对口帮扶八宿工作。

    （三）在矢志不渝增进民生福祉上走在前争先进。坚持八宿经济为“百姓经济”的发展定位，把民之所望作为施政所向，尽力而为、量力而行，承接落实好“十项民生工程”，办好民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是突出教育优先发展。抓好师德师风建设，发挥党建引领，加大财政资金投入，优化教育资源配置，抓好3个乡镇小学风雨操场建设，推进县乡教育一体化更加均衡、更加优质；树立以质量为中心的教育发展理念，持续提升办学核心要素，强化教学环节，抓好青年教师培养，更好满足人民群众“上好学”的新期盼。二是深化健康八宿建设。加快推进紧密型县域医共体改革，加强医疗专业人才培养引进，实施医疗卫生服务提升工程，持续推动乡（镇）卫生院、村（居）卫生室提档升级，增强医疗卫生服务能力。进一步健全职工、居民普通门诊统筹和重特大疾病医疗保险、救助制度。精准科学做好疫情防控，坚持“外防输入”，压实“四方责任”，强化闭环管理，加强防控能力建设，确保疫苗接种“应接尽接”，日常检测“应检尽检”，重点人员“应隔尽隔”。三是打造特色文化品牌。继续开展文化资源普查，深入挖掘传统文化资源，进行包装创意，培育打造具有代表性的八宿特色文化品牌。抓好318国道沿线村级文艺演出队建设，培养一批民间文艺能人，落实好演出设备、服饰及参演补贴等经费保障，让村级文艺演出队活起来。创作一台具有八宿特色的舞台剧，把71道班打造成筑牢中华民族共同体意识陈列馆，传承推广协昂热巴舞，建设县艺术团排练场和综合文化活动中心，全力创建自治区级公共文化服务体系示范县。四是凝聚团结奋进合力。坚持依法管理民族事务，牢牢守住民族团结“生命线”，深化民族团结进步教育，大力实施“五个认同”增进工程和模范区创建“九进”工程，把筑牢中华民族共同体意识的工作要求贯彻落实到历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等相关内容中，打造精品剧目，全力创建全区民族团结示范县。五是强化民生服务保障。加快完善集中供养体系，支持发展普惠托育服务，确保老有所养、幼有所育。继续做好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体，以及城镇失业人员、就业困难人员服务保障。深入实施全民参保计划，抓好社保精准扩面，加大医疗保险宣传力度，力争五大保险平均参保率达到95%以上。办好残疾人康复、就业、教育、医疗等民生实事。深化“一村两医”和医保报销便利化改革。及时足额兑现各类民生保障资金，常态化做好重要民生物资保供稳价，兜牢民生底线。六是提升社会治理水平。坚持警钟长鸣、警惕常在，一体推进反分裂、反渗透、反自焚和扫黑除恶、辑枪治爆等专项行动。严格落实安全生产责任制，加强基层应急管理体系和能力建设，深入开展道路交通、森林草原防火、学校等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，及时解决群众合理诉求，把各类纠纷隐患消除在萌芽状态。 

   （四）在矢志不渝强化生态环保上走在前争先进。践行“两山”理念，坚定不移走生态优化、绿色发展之路，大力实施生态建设和生态修复工程，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，全力创建自治区级生态文明示范县。一是全力推进国土绿化。实施伯舒拉岭生态保护建设、草原有害生物防治物资站、邦达草原生态修复、防沙治沙和栖息地保护等项目，植树造林2750亩，实施休牧围栏10万亩，草种改良2万亩,增添绿色生态底色。加快推进318国道景观大道建设，打造吉达千亩油菜花、白玛旺比花海、拉根河滩景观带，把青山绿水、冰天雪地的颜值转化为金山银山的价值。二是打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，打好新一轮蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进治气、降尘等措施，实施CKK垃圾无害化处理项目，建设益青乡、同卡镇生活垃圾无害化处理设施以及然乌垃圾焚烧设施，保障县城污水处理厂和然乌污水处理厂投入使用。深入落实“河湖长制”，持续开展河湖“清四乱”行动，扎实开展农业废弃物集中治理专项行动，巩固好生态环境治理成果。三是强化环境执法监管。建立生态环境保护责任清单，加强执法检查监督，强化目标考核，倒逼责任落实。严明生态环境保护责任，严格项目环评审查制度，严格执行环保一票否决制度，严禁“三高”企业或项目落地八宿；全力配合中央第二轮环保督察，严厉打击整治各类环境违法行为，守住碧水蓝天、青山净土。

（五）在矢志不渝加强政府自身建设上走在前争先进。奋进新征程、走好新的赶考之路，对政府工作提出了更高要求。我们将始终坚持忠诚履政、依法行政、实干勤政、从严治政，持续推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。一是坚持忠诚履政，强化政治建设。始终把加强党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，自觉弘扬伟大建党精神，巩固党史学习教育成果，提高政治“三力”，做好“六个表率”，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打牢干事创业的思想政治基础。坚决贯彻执行党中央决策部署和区、市、县委工作要求，让旗帜鲜明讲政治体现在行动上、落实到工作中。二是坚持依法行政，强化法治建设。坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，完善行政复议机制和政府法律顾问制度。深入开展“八五”普法和“千名干部进千村、法律知识送万家”法治宣传，实施“乡村法律明白人”培养工程。全面推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让权力在阳光下运行。三是坚持实干勤政，加强作风建设。坚定不移把实干作为第一要求，在落实上级决策部署上担当实干，推动各项工作创一流、争第一。扎实开展改进作风、狠抓落实教育，认真践行“马上就办，办就办好”精神和“一线工作法”，推动任务目标化、清单化、项目化，讲实话、出实招、求实效，努力创造一流业绩。树立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多干打基础、利长远的事。四是坚持从严治政，加强廉政建设。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设。强化政府投资项目、招投标等重点领域风险防控。崇清尚俭、厉行节约，严控一般性支出，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干、勇毅前行，为建设社会主义现代化新八宿而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

【名词解释】

 

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应稳定、保基层运转。

3.“三个一”工作思路：围绕一条主线：围绕学习贯彻十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神这条主线，紧盯一个目标：紧盯建设社会主义现代化新八宿总体目标，强化一个保障：强化全面从严治党这个保障。

4.“双碳”：碳中和、碳达峰。

5.五个认同：认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义。

6.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

7.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

8.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

9.四件大事：稳定、发展、生态、强边。

10.四个确保：确保国家安全和西藏长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好。

11.四个创建：创建全国民族团结进步模范区，创建高原经济高质量发展先行区，创建国家生态文明高地，创建国家固边兴边富民行动示范区。

12.四个走在前列：努力做到民族团结进步走在全国前列，努力做到高原经济高质量发展走在全国前列，努力做到生态文明建设走在全国前列，努力做到固边兴边富民行动走在全国前列。

13.六大发展战略：党建统市战略、产业强市战略、开放兴市战略、民生安市战略、生态立市战略、依法治市战略。

14.“三个赋予一个有利于”：赋予民族团结进步的意义，赋予维护统一反分裂的意义，赋予改善民生、凝聚人心的意义，有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

15.四个不摘：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

16.两不愁三保障：“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是指保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

17.十项增收措施：政策精准覆盖、脱贫成果巩固、产业发展强基、项目建设带动、就业创业推进、能人经济培养、集体经济壮大、资产资源受益、农村综合改革、财税金融扶持。

18.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

19.“两山”理论：绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山。

20.六个表率：坚持对党绝对忠诚，带头做坚定践行两个维护的表率；坚持群众路线，带头做执政为民的表率；坚持求真务实，带头做勇于担当的表率；坚持做民主集中制，带头做团结干事的表率；坚持怀德自重，带头做清正廉洁的表率；坚持从严治党，带头做管党治党的表率。

21.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

 

 

 

 

 

 

 

大会秘书组                           2022年4月7日

                                   （共印220份）

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