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今年以来，八宿县吉达乡深入贯彻落实市委“环境整治年”总体要求，紧紧围绕农牧民群众持续增收中心任务，创新实施“以工代赈+以奖代补”双维驱动模式，通过强化组织引领、拓宽就业渠道、深化技能培育、补齐民生短板“四条通道”，以乡村风貌品质提升“小切口”推动农村人居环境整治“大提升”。吉达乡G318沿线人居环境整治项目，总投资2311.26万元，惠及6个行政村206户农牧民群众，目前发放资金705.5万元，累计带动就业1000余人次，人均务工增收超2万元，实现环境整治与群众增收“双促进”。

一、畅通“组织引领通道”，“单打独斗”变“协同作战”。坚持将党的组织领导贯穿项目全过程，形成“县级统筹督导、乡级狠抓落实、村级具体实施”的上下联动工作格局，县长亲自带队深入一线调研、现场协调解决关键难题，乡党委书记靠前指挥、全程参与项目谋划和矛盾化解。同时，成立工作专班协同设计方多次深入6个行政村开展调研摸底，累计优化设计方案20余处、采纳群众合理建议30余条，并首次以行政村股份经济合作社为项目施工主体，由乡政府直接与合作社签订施工合同，通过整合劳动力、规范资金使用，有效提升项目推进效率、激活村级组织服务效能，为后续乡村发展奠定坚实组织基础。

二、畅通“就业增收通道”，“输血帮扶”变“造血自强”。 创新“以工代赈+以奖代补”双轮驱动模式，激发群众内生动力。一方面，将项目施工岗位优先向本地群众开放，重点吸纳脱贫人口、监测对象、低收入群体及返乡农民工，累计带动就业1000余人次，本地劳动力占比达95%以上，发放“以工代赈”资金470余万元，实现“整治环境”与“带动就业”同步推进；另一方面，推行“先干后补、优绩优奖”模式，明确项目主体需先自主投入、完成建设并通过验收后再发放奖补资金，引入“竞争择优”机制，累计发放奖补资金235.5万元，带动6个村集体、100余户农牧民群众主动参与整治，变“要我干”为“我要干”。同时，明确务工薪酬核算标准并实行“日结月清”制度，保障务工收入及时足额发放，开展“优秀务工者”“安全标兵”评选活动，充分调动群众务工积极性。

三、畅通“技能培育通道”，“普通劳力”变“能工巧匠”。 在技能培训方面，依托项目施工场景，采用“以工代赈/以奖代补+技能培训”模式，邀请专业技术人员开展实操培训，内容涵盖钢筋绑扎、砌筑工艺、墙面粉刷、工程机械操作、安全生产规范等，累计组织培训4场次，培训200余人次，80%以上参训人员掌握1-2项实用技能，实现“一人就业、一户增收”。在人才培育方面，以“红色昌都·振兴奋进”活动为契机，采取“施工+培训”模式，通过项目实战锻炼，涌现出大批“能工巧匠”，既在G318沿线人居环境整治项目施工中发挥重要作用，又为后续乡村建设储备人才力量。在质量管控方面，严把材料关，选用高强度水泥和优质钢材，墙面采用整体挂网工艺，屋顶选用优质防水涂料，建立严格质量检测制度，从源头保障房屋质量。

四、畅通“民生改善通道”，“旧貌旧颜”变“宜居宜业”。 住房改造上，17户村民通过重建住进坚固耐用的砖混新房，189户村民屋顶及外立面得到改造，充分融入藏式门窗、彩绘等地域文化元素，实现传统韵味与现代功能有机统一。设施配套上，项目涵盖混凝土硬化路面、太阳能路灯、集中式牛棚、供水管网等基础设施建设，直接解决6个行政村“出行不便、灌溉不足、服务缺失”等问题，惠及群众4000余人。产业支撑上，同步打造景墙、麦草架、村牌等特色产业配套设施，为发展乡村旅游奠定基础，实现“工程建成、效益留存、群众长期受益”。资金监管上，严格落实“四议两公开”工作制度，6个行政村均雇用专业会计管理账目，联合县财政、审计等部门开展全过程资金监管，累计开展资金监管4次、项目工地检查8次，确保“资金安全、项目合规、赈济有效”。

 

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