政府信息公开

2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是昌都解放70周年喜庆之年，做好今年各项工作意义重大。我们必须全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把发展改革稳定作为政府工作永恒的主题；我们必须做好负重爬坡的思想准备，善于抢抓发展机遇，攀高折枝，跳起摘桃；我们必须始终保持战略定力，锁定目标，奋力赶超，用真抓实干诠释担当底色；我们必须坚持总量扩张与推进高质量发展相结合，立足新起点，再创新业绩，奋力推动我县各项工作走在全市前列。⠼/span>

2020年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央第六次西藏工作座谈会、自治区第九次党代会和九届五次、六次、七次会议精神，按照昌都市委一届七次、八次、九次会议的决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板、提高质量、改善民生的工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入实施“123456”县域发展思路，巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴，加快培育产业项目，抓住重点，打造亮点，防范风险点，聚焦关键点，对冲新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，强力推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值同比增长10％以上；农村居民人均可支配收入同比增长13.5％以上；城镇人均可支配收入同比增长10.5％以上；社会消费品零售额同比增长15％以上；财政一般预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格控制在4％以内。

围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

一、重抓产业提升，增添高质量发展动能。坚持产业强县不动摇，围绕自治区“七大产业”布局和昌都市“六大产业”基地建设，推进产业提档升级，加快新旧动能转换步伐，推动主导产业高质量发展。加快特色农牧业发展。用活用好一系列支持畜牧业发展的各项政策，推动同卡优质饲草基地、牦牛短期育肥场、生猪养殖场尽快投产，年内黄牛改良1600头（只、匹），生猪存栏1200头以上，牦牛短期育肥3300头，肉奶产量达到1.43万吨以上，牲畜出栏率33%以上。继续实施中低产田改造和有机肥积造，加大农牧业科技投入，建设高标准农田1.2万亩，推广良种3.07万亩，实施粮油绿色高产高效创建3.1万亩，建设良种二级种子繁育基地1576亩。大力发展和培育蔬菜、荞麦、藏药材等经济作物和经济林木种植，新种植经济林木1900亩，荞麦种植规模达到5000亩，蔬菜种植规模达到5000亩。用活用好支农惠民政策，持续扩大荞麦、葡萄酒、高原生态鹅、八宿水果等特色农产品规模和品牌效益，并利用西藏漫江精品酒业等企业的技术优势资源，推动全县农牧特色产业发展。加快工业化进程。全力保障八宿县海螺水泥厂项目建设，力争今年建成投产，并做好水泥厂下游配套的运输等产业建设。进一步强化园区建设管理、完善招商引资优惠政策等有效措施，努力提升产业园区的吸引力和竞争力，做好西藏瑞慷农业科技有限公司入驻园区的各项保障工作。充分利用产业园区二期工程，加强与意向企业的接洽沟通，确保全年新入驻园区企业2家以上。大力支持光伏产业发展，确保现有5个光伏项目实现满负荷发电运行。加快西巴村砂石场建设，确保尽早投产发挥效益。加快文化旅游业发展。持续推进全域旅游创建工作，加快推进然乌湖-来古冰川景区4A级创建工作，启动2A、3A级景区创建，开展好然乌湖景区和邦达旅游交通枢纽招商引资、开发建设、经营管理等工作，配合落实好与西藏旅投签订的然乌湖景区开发协议。最大程度降低新冠肺炎疫情对旅游文化产业的影响，在增加县境内旅游深度和延长旅游时间上下功夫。视疫情发展情况尽量举办一系列旅游体育赛事活动，加强旅游促销。建成怒江峡谷观景台、多拉神山景点旅游文化项目，启动运营雅卡旅游服务中心，丰富游客体验，确保全年过境游客数量不低于150万人次。推动仁隆巴冰川规划，并启动景区改造工作。探索推进“互联网+旅游”模式，实施全域旅游智慧服务平台建设。通过招商引资、扶持发展、政策引导等形式加快推动多层次、多样化的旅游住宿设施建设，推进旅游安全、医疗、救助、救援系统建设，完善旅游服务设施。

二、重抓民生改善，增强高质量发展支撑。坚持以人民为中心的发展理念不动摇，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，注重普惠性、基础性和兜底性，加快补齐民生短板，让发展更有温度，让幸福更有质感。强力提升脱贫成效。坚持“政策不变、机构不撤、干部不松、力度不减”，继续深入开展“智”“志”双扶工作，继续实施干部联系贫困户的措施，继续开展就业培训和政策宣传，继续落实各项惠民政策，巩固提升脱贫成效。加快推进邦达旅游集散中心、西巴砂石厂等5个在建扶贫产业项目进度，确保年内建成使用。抓好白玛镇沙木村经济林等3个2020年新增产业项目建设。进一步规范产业管理运营，协调或聘请专项人才，协助运营主体规范管理，提升已有产业效益。持续抓好技能培训，全年培训建档立卡群众1000人以上。完成293户危房改造，确保群众住房安全。着力解决易地搬迁群众就业增收问题，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。建立贫困动态监测预警机制，构建全方位防返贫机制，最大限度防止返贫。强力落实就业政策。强化宣传引导、转变高校毕业生就业观念，拓宽区外就业、市场就业渠道，完善就业见习机制，确保应届高校毕业生就业率达到90%以上。以市场用工需求为导向，加强劳动力转移就业技能培训，同时加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，依托援藏省市及区内职业教育资源，开展订单式技能培训，提升就业针对性，全年培训2800名群众以上，就业率达到40%以上。通过引导群众到企业、到区外、到援藏、到基层、到部队等方式，扩宽就业渠道，确保全年新增城镇就业520人,开发就业岗位730个，农牧富余劳动力转移就业1.11万人以上。加强劳动监察，完善工资支付保障制度，扩大民工工资保证金征缴面。强力夯实教育基础。加快推进迁建新中学建设，做好第二小学、茉莉花双语幼儿园、第三双语幼儿园开校各项筹备工作，确保春季学期茉莉花双语幼儿园、第三双语幼儿园开园投入使用，秋季学期八宿县迁建中学、第二小学投入使用。严格落实“双线五级八包”控辍保学责任制，做好整班移交工作，全力抓好学生的入学率和巩固率，确保适龄儿童少年全部入学。全面推行国家通用语言文字教育，依法推进双语教育，切实提高教育质量，确保今年考上内地西藏初中班、高中班人数分别在全市县级中学中排名保持前三以内。强力推进健康八宿建设。加快推进县人民医院创建“二乙”工作，确保5月底完成创建任务。继续推进“两下降、双提升”、“两癌”筛查、“三病”母婴阻断工作，建立完善老龄化健康服务体系。加快县医院二装进度及搬迁筹备工作，确保5月底前新建县人民医院逐步投入使用。深化扩展海军特色医学中心、福州市中医院等对口医疗帮扶措施，加强医疗卫生人才队伍建设，提高卫生服务能力。加强医疗人员培训工作，提升基层诊疗服务能力。强力推动生态环境持续向好。加大生态建设，实施退耕还林8062亩、退牧还草2万亩，实施“两江四河”工程造林绿化570亩，实施重点区域造林5000亩，进一步完善群众受益的生态保护与建设补偿体制机制。以提高县域环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险，不断提高生态环境管理系统化、专业化水平，打造美丽八宿。强力打好疫情防控阻击战。坚持以防为主，严格落实“六个一”工作要求，进一步落实落细各项疫情防控措施，全力做好打持久战的思想准备、物资准备、措施准备，确保疫情不流入、不扩散。同时，坚持把疫情防控与发展改革稳定各项工作同推进、同部署、同落实，在确保安全的前提下，全力抓好经济发展改革稳定各项工作，把疫情对经济社会发展的影响降到最低。

三、重抓项目建设，补齐高质量发展短板。坚持把抓项目作为稳投资的关键抓手，加快项目投资落地落实，持续扩大有效投资。强化重点项目建设管理，完善管理机制，提升管理水平，落实包抓责任，细化工作节点，推进项目建设，补齐发展短板。实行投资清单管理制，落实项目审批、土地、规划、环评、资金保障等关键环节工作责任，完善重大项目推进机制，加快项目前期工作，力争“十三五”规划所有项目4月份全部开复工建设。加快推进海螺水泥厂、县中学迁建工程、益青乡生活垃圾填埋场、邦达救灾物资仓库等一批续建项目建设；积极配合做好川藏铁路、川藏高速、弄利措水库建设项目的前期工作；加快实施八宿境内邦达机场至昌都沿线环境整治工程；加快推进乃然新区建设，开工建设新区商业广场和县城污水处理厂，完善市政设施，加快新区内续建项目进度，提高乃然新区公共服务水平和综合承载能力。持续抓好然乌特色小城镇棚户区改造基础设施配套工程建设。加大对民间投资的融资支持，落实好国家减税降费政策措施，保障民间资本在市场资源要素配置、政府管理服务等方面享有平等权益，激发民间资本的投资热情。

四、重抓规划编制，引领高质量发展方向。以规划先行统筹高质量发展，全力做好“十四五”规划编制工作，坚持以发展规划为统领、空间规划为基础、区域规划为支撑、专项规划为依托，融入国家、自治区、昌都市发展战略，聚焦制约我县高质量发展的深层次问题，紧扣社会社会主要矛盾新变化和人民群众所思所盼，谋划一批事关全局和长远发展的重大项目，充分利用政策机遇，找准争资争项的切入点和突破口，争取更多项目纳入国家、自治区、昌都市总体规划和专项规划盘子，确保编制出一个贯彻中央部署、落实区市要求、符合八宿实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。同时加强衔接联动，力争年内提前启动实施一批“十四五”规划项目。

五、重抓乡村振兴，打造高质量发展亮点。坚持乡村振兴战略总要求，围绕农业强、农村美、农民富，加大基础设施建设投入，改善农牧区发展环境，推动农牧民增收，加快补上全面小康“三农”领域短板。深化农业农村改革。全面落实农牧区承包地“三权分置”制度，积极开展农村集体林权确权登记颁证，稳步推进集体经营性资产股份合作制改革，盘活用好闲置农房和宅基地资源，鼓励引导群众土地合理有序流转，规模化经营。力促群众增收。提升农牧民施工队管理水平和技术能力，提高农牧民群众财产性、劳务性收入。认真落实县域内各重大项目建设吸纳当地群众务工人数不低于总用工量的30%的要求，力促县域内知名企业、服务性行业吸纳本地就业人数占企业用工人数的15%以上。支持农牧民施工队参与项目建设，将技术难度小的政府投资项目交由农牧民施工队实施。加大对村级集体经济扶持力度，重点扶持发展旅游服务、建筑施工、餐饮特色等村经济经济，发展村集体经济5家以上。改善人居环境。编制村庄布局规划和村庄建设规划。加大“三整治、三提升”工作力度，集中开展白色垃圾整治，深入推进农牧区垃圾和污水治理。抓好八宿县污水处理设施建设，推动然乌污水处理厂尽快验收、投入使用。加快“三区三州”电力基础设施项目，推进主电网向偏远地区延伸覆盖。继续实施农村人饮工程提标，提升用水质量。加快偏远乡村通讯、宽带盲点覆盖，建成农牧区4G通讯基站4个以上。实施乡村公路硬化工程项目14个。深入推进厕所革命，完成农牧民户厕改造840个。建成4个乡镇生活垃圾无害化设施，力争开工建设县城第二垃圾填埋场。每个乡镇建成2个以上人居环境示范村。

⠂ 六、重抓改革开放，激发高质量发展动能。坚定改革开放再出发的信念，在深化改革、开放合作、优化营商环境方面持续发力，聚焦重点领域和关键环节，不断激发市场主体活力和社会创新力，加快释放高质量发展新动能。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推进审批服务集中办理，组织更多机构有序入驻政府服务大厅，建立完善窗口工作人员行为规范和考核管理制度。推行“互联网+政务服务”，构建“实体大厅+网上大厅”“现场办事+异地通办”的政务服务运行新机制，提高政务水平和效率。配合做好国资国企改革，支持民营和社会资本进入国有企业，持续激发企业活力。完成农电体制改革工作。配合推进事业单位人事制度改革，开展基层专业技术人员职称评审工作。探索整合市政执法职能。有序推进农牧区乡镇微型加油站项目。推进开放合作共赢。持续强化对外交流，充分整合利用各类资源，推行全民招商机制，提高招商引资工作主动性；落实“两个代办制”，缩短招商项目落地时间；加强宣传推介、上门招商，树立全产业链招商思维，积极参与各类推介会，年内招商引资到位资金达到6.5亿元以上。持续优化营商环境。衔接落实好国务院、自治区、昌都市出台的支持中小微企业、个体户发展的一系列政策措施，帮助企业、个体户渡过新冠肺炎疫情难关。优化项目服务，强化要素保障，聚焦企业关切，建立完善营商环境评价指标体系。全面落实国家减税降费政策，做好留抵退税工作。推进非税收入收缴电子化管理改革，加快企业应收账款融资服务平台推广应用。构建亲清新型政商关系，依法保护企业家合法权益，力争年内各类市场主体增长20%以上。

七、重抓治理提效，强化高质量发展保障。坚持社会治理共建共享，学习借鉴“枫桥经验”，确保社会局势长期全面稳定。创新社会治理。推进社会治理规范化建设，完善县、乡、村三级综治中心组织架构，高标准完成“雪亮工程”和综治平台建设，全面实现网格化管理，建立立体化社会治安防控和心理服务体系，健全政治、自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系。深入开展法治宣传、加大矛盾纠纷排查化解力度。持续开展扫黑除恶专项斗争，强力整治行业乱象。维护社会稳定。始终保持对分裂破坏活动的高压态势，不断深化对维稳工作的组织领导，继续严密防范和严厉打击达赖集团的各种渗透破坏活动，进一步强化反分裂斗争的各项措施，持续、全面维护八宿社会局势稳定。开展食品安全专项治理行动，保障群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任落实和隐患排查治理，确保安全生产形势持续向好。加强宗教事务管理。健全完善寺庙管理长效机制，落实“三个不增加”原则，严厉打击非法宗教活动，坚决纠正宗教领域商业化现象，引导宗教与社会主义相适应。

加强国防教育，支持民兵预备役建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务管理保障。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第七次人口普查，统筹推进法制、气象、邮政、通信等工作。

加强政府自身建设

⠂ ⠼/span>各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将紧扣政府治理能力现代化目标，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。

发扬担当精神，建设责任型政府。以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，按照项目化运作、台账式管理、责任制推动的要求，敢于碰硬、善于攻坚，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。牢固树立实干干实的工作导向，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，进一步营造干事创业的浓厚氛围。

提高行政效率，建设服务型政府。始终以群众满意为最高标准，切实转变政府职能，积极借鉴“店小二”“妈妈式”服务模式，多设路标、不设路障，“不说不能办，只说怎么办”，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。着力强化政府系统作风建设，坚决铲除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚持求真务实、干字当头，干出实打实的新业绩，干出一片新天地。

坚持依法行政，建设法治型政府。严格遵守宪法法律，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。严格规范公正文明执法，不断提高政府的执行力和公信力。

严守政治规矩，建设廉洁型政府。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，绝对忠于党、忠于人民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、执行有力。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决扣好廉洁自律的“第一粒扣子”。坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力构建政治生态的绿水青山。

各位代表，不忘初心，鞭策我们永不懈怠;牢记使命，激励我们一往无前!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实担当，锐意进取，为全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗，以优异的成绩向昌都解放70周年献礼！

 

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