政府信息公开

2019年，是新中国成立70周年、西藏民主改革60周年，也是八宿告别绝对贫困之年。一年来，在自治区党委、区政府，昌都市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会以及中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实区党委、政府，市委、市政府和县委各项决策部署，深入贯彻中央深化供给侧改革“八字方针”、区党委“二十四字要求”和市委“七大提升行动”，全力以赴决战决胜脱贫攻坚，坚定不移推动高质量发展，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展各项事业稳步向前，为“十三五”圆满收官、同步建成小康社会奠定了坚实基础。

----经济发展迈上新台阶。2019年，全县地方生产总值完成10.73亿元，同比增长10.1%；产业结构不断优化，三次产业结构由2018年的19：36：45调整为15：40：45，第二产业增速达到39%，发展势头强劲。社会消费品零售总额达到2.99亿元，同比增长10.4% ；全社会固定资产投资完成29.7亿元，同比增长13.5％。一般公共预算收入完成5964万元，同比增长9.05％；税务收入完成8495万元，同比增长21.48％。经济林木效益显现，光伏产业具备一定规模，海螺水泥等重大产业项目顺利推进，产业园区扩容增效，旅游业健康发展，电子商务顺利推进，乃然新区已具雏形，发展支撑不断增强。

----民生改善取得新成效。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31688元、11294元，同比分别增长10.8％、13.6%。全县贫困整体脱贫出列，基本消除绝对贫困。农牧区科教文卫保、水电路讯网等民生工程全面提升，同卡镇并网通电。村卫生室实现全覆盖。全面实施素质教育，教育质量不断提升，办学条件持续改善。城镇登记失业率在3%以内。生态环境持续向好。

——干事氛围得到新提升。坚持党的领导、守正笃行，始终把党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”制度化、常态化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、推动工作，理论水平得到提升，为民宗旨更加牢固；树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，营造了风清气正的政治生态、干事创业的良好氛围。全县干部职工在脱贫攻坚、抗战雪灾、保障重大项目建设等考验中苦干实干，精神面貌和能力素质得到提升，作风更加扎实。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）切实聚焦脱贫摘帽，脱贫成效更加显著。一年来，我们埋头苦干，将脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事，围绕“两不愁三保障”，大力实施“5+N”脱贫措施，全年减贫1903户9661人，2016年以来累计减贫3113户15894人，贫困发生率从34.52%降至0%，全县整体脱贫出列，基本消除绝对贫困，取得决定性胜利。年内实施产业扶贫项目9个，完工4个，兑现产业分红298.15万元，累计建成产业项目18个。顺利完成白玛镇西巴村易地扶贫搬迁安置点入住工作，全县16个易地搬迁安置点全部投入使用，累计1781户9509名贫困群众通过易地扶贫搬迁迁入新家、过上了幸福新生活。实施199个农村饮水安全巩固提升工程，累计完成C、D级危房改造442户，确保了群众住房安全和饮水安全。落实建档立卡户精准扶贫小额贷款1.15亿余元，累计2959户建档立卡贫困户受益。针对建档立卡群众开展就业技能培训578人，培训后实现就业421人。兑现公益林生态效益补偿资金338.3万元，安排生态补偿岗位14551人。认定农村最低生活保障对象1606户6143人，农村低保标准提高至每人每年4450元。结对帮扶和家庭医生签约实现建档立卡群众全覆盖。中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作基本完成。

（二）切实加快产业培育，发展支撑更加厚实。一年来，我们乘势而上，立足资源优势，坚持以市场为导向，千方百计引资本、扩规模、提质量、增效益，产业供给质量和支撑作用显著增强。农业经济增质增效。努力提高科技对农牧业的贡献率，大力发展和培育经济作物种植，全年完成农作物播种面积4.97万亩，实施粮油绿色高质高效创建3.1万亩，良种试验示范推广面积800余亩，青稞二级种子繁育1850亩，实施农机深松整地作业2000亩，全年粮食产量达1098.61万公斤，蔬菜产量达104.9万公斤。改良黄牛691头，牲畜免疫密度达到100%，牲畜存栏11.47余万头（只/匹），牲畜出栏率30.11%，肉奶产量分别达到5343.3吨、5805.13吨。严格落实草原生态保护补助奖励机制，全县13个乡镇实现了草畜平衡。全县流转耕地总面积76.66万亩，流转效益每亩年均2580元。拉鲁卡荞麦加工厂年产值380万元、高原生态鹅养殖基地年产值19万元。建成同卡优质饲草基地和吉中乡牦牛短期育肥。工业经济扩规模。总投资约12.7亿元的八宿海螺水泥厂快速推进，累计完成投资7.45亿元，预计2020年下半年建成投产。水泥厂配套的道路桥梁工程、110千伏线路接入工程已完工，产业链下游的物流运输业已规划部署。中核英利、天晶、天康、国电投、西藏开投5个光伏项目建成发电，总投资达9.15亿元，总装机容量达到112兆瓦。产业园区物流园建成使用，西藏瑞慷农业科技有限公司已入驻园区，计划总投资6000万元。产业园区二期工程建成，正在对接入驻企业。鑫源建材实现年产值达9000万元；民族工艺服装加工厂年产值168万元。县电力公司全年完成供电量3585.5万千瓦时，同比增长19.64％。经济林木显效益。全力推动经济林木产业规模化种植、规范化管护、产业化发展，在西巴沟经济林木补植树苗9500株，全县经济林面积达到4285亩，年产值达391.22万元，生态效益和经济效益逐步显现。占地332亩的八宿县拉根乡拉根村林木种苗基地建成使用。旅游发展提速度。全力推进全域旅游创建工作，编制完成《八宿县全域旅游规划》和《八宿县乡村旅游扶贫规划》，组织开展吉达乡乡村旅游、仁隆巴冰川、怒江峡谷等旅游节点规划。3座援藏星级旅游厕所建成竣工，多拉神山景区工程项目全面实施，怒江峡谷观景台、邦达自驾游服务中心落地建设，成功举办“冬游西藏 首届然乌来古冰雪节”和“第四届然乌来古旅游峰会”等活动，提升了八宿旅游曝光度和知名度。全年游客流量达143万人次，实现旅游接待收入1.17亿元，同比增长20.8%。

（三）切实推动城乡统筹，基础设施更加完善。一年来，我们统筹协调，推动城市提质，推进乡村振兴，加强基础能力建设。农牧区基础设施全面改善。实施农村公路续建项目34个，完工33个，累计完成投资9.2亿元。全县110个村（居）通达109个，通达率为99.1%，通畅78个，通畅率为70.9%；316个自然村通达216个，通达率为67.09%。安全饮水实现全覆盖，组织实施了2019年农村饮水安全巩固提升工程，农村集中供水率和水质达标率达到100%，供水保证率达到95%。同卡镇110千伏输变电工程，以及然乌110千伏输变电工程、35千伏和10千伏送出工程建成通电，全县行政村供电覆盖率为88.92%，供电人口覆盖率达到90.78%。加快通讯网络覆盖，新建通讯基站50座，行政村基站覆盖率达到95.4%、光纤宽带覆盖率达到75%。城镇化建设进程加快。全力推进集城市服务、旅游集散、商贸服务、特色产业为一体的乃然新区建设，新区内棚户区安置房已实现入住，新建县人民医院完成主体建设，县中学迁建工程有序推进，市政道路管网渐趋完善，八宿县西巴至乃然安置点公路工程建成通车，乃然新区面貌日新月异。持续推进然乌特色小城镇建设，建成然乌镇污水处理厂、然乌镇供水工程和市政道路工程，开工建设然乌特色小城镇棚户区改造基础设施配套工程等公共配套设施，城镇服务功能不断提升。城乡环境持续改观。全面实施农牧区人居环境整治三年行动，经常性组织开展乡村清洁行动，组织建设益青乡、拉根乡、同卡镇、吉中乡四个乡（镇）生活垃圾无害化处理设施。为全县49个公共厕所配备了保洁员，并购置安放200余只保洁桶。全面加强市政管理，查处违法违章建设3起，拆除私搭乱建2处，清理占道经营30处，清理乱张贴小广告200余张，清擦乱涂乱画60余处。“三提升、三整治”工作有序开展，河湖长制全面落实，清理农村及河道垃圾14万余吨。

（四）切实改善民计民生，群众福祉更加深厚。一年来，我们倾心尽力，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把人力、财力、物力向民生倾斜，强弱项补短板，增进群众福祉。就业工作成效明显。建立健全群众就业动态“数据库”，先后举办6场招聘会，开发就业岗位439个，城镇新增就业429人，实现农牧民转移就业1.6万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。开展就业技能培训20期，培训学员1161人，培训就业938人。认真贯彻基本建设项目吸纳本地农牧民参与政策，采取“以工代训”的方式，在工程项目实现本地群众228人就业。教育事业健康发展。不断改善办学条件，八宿县第三双语幼儿园建成竣工，茉莉花双语幼儿园完成主体工程，八宿县中学迁建项目完成总工程量75%。全面加强控辍保学工作力度，全县幼儿毛入学率达79.64%，小学净入学率达99.82%，初中净入学率达98.42%。八宿县小学承办的昌都市第五届小学教育发展联盟活动成功举办。持续提升教育教学质量，全力推进素质教育，“五个100%”教育目标全面实现，2019年我县小考内地西藏初中班上线24人，县中学内地西藏高中班上线20人，连续九年内地西藏高中班上线人数保持昌都11县（区）前列。加大贫困学生资助力度，全年共发放八宿籍大学资助资金358万余元。健康八宿扎实推进。新建县人民医院一期工程正在开展二装，郭庆乡卫生院项目和吉达乡卫生院项目完成主体建设。建成村卫生室79个，全县村级医疗卫生场所实现全覆盖。开展大病救治2495人，慢病签约服务1367人，家庭医生签约服务18487人。继续实行农村孕产妇住院费全报政策，住院分娩率达87.02%，婴幼儿死亡率为8.6‰。各类疫苗接种率达91.5%。包虫病综合防治三年攻坚和“六病”筛查工作顺利完成。文化事业繁荣发展。组织开展各类文娱活动67场次，放映电影2066场次，丰富了广大群众精神文化生活。对各类文化经营场所开展检查共33余次，保证了文化市场秩序。完成全县易地搬迁安置点文化设施配套工作，开展“书香八宿”送图书送文艺进校园活动。积极开展桑珠德钦林寺和怒江大桥国家级文物保护单位申报工作。县广播电视台制播能力得到提升。社会保障坚强有力。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，全县养老、失业、工伤、生育保险参保9272人次，各类保险参保人数均超额完成上级目标任务。农牧区合作医疗实现了全覆盖，农牧民群众医疗报销权力下放各乡镇，“先诊疗、后付费”、“一站式、一单制”服务逐步健全，极大缩短报销时间，方便了农牧民群众。全面落实城乡低保、特困人员、医疗救助、临时救助等社会救助政策。

（五）切实深化改革开放，潜能释放更加充分。一年来，我们开拓创新，把改革开放作为长足发展和长治久安的根本动力，突出关键环节发力，激发潜能，增强动能。政府系统机构顺利完成。调整优化了政府机构职能配置，加强和完善了政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护“五大职能”，推动形成了职责明确、依法行政的政府治理体系。“放管服”改革有序推进。设立八宿县政务服务中心，县公安局、市场监督管理局、医保局、税务局等单位已实现入驻，为群众提供了更加便捷高效的服务。“互联网+政务服务”工作全面展开，政务事项网上可办数813条，网上可办理率达到98.07%。对外开放水平不断提升。制定出台八宿县招商引资优惠政策，主动加强交流合作，“两个代办制”有效落实，成功引进西藏瑞慷农业科技、漫江葡萄酒业等企业入驻八宿，全年招商引资累计到位资金9亿元，为八宿发展注入了大量的源头活水。积极推进企业注册登记便利化改革，实行一站式服务，激发社会投资热情，八宿县市场主体总量达2063户，同比增长34.7%，注册资本达22.66亿元，同比增长55.5%。非公经济、小微企业对经济发展贡献率大幅提高。对口援藏成效显著。顺利完成第八批、第九批援藏工作队轮换工作。累计到位援藏资金6196万元，组织实施福州广东援建八宿县精准扶贫及新农村建设项目、八宿县人民医院工程（一期）、八宿县职工活动中心、福建援建八宿县精准扶贫及新农村建设、72拐旅游观景平台旅游厕所建设工程、瓦巴村党建服务点、福建广东援建八宿县中学迁建等援藏项目，覆盖了党建、文化、卫生、教育、住房、产业等领域。协调引进了12名援藏医疗专家到我县开展对口援助工作，提升医疗服务保障水平。

（六）切实筑牢生态屏障，生态环境更加优美。一年来，我们克难攻坚，坚持保护与发展并重、防治与修复并举，推动全县生态环境持续向好。大力实施生态建设。全年种植各类苗木19.5万余株，实施退耕还林面积313.2亩，消除无树村18个、无树户864户。组织开展“创建生态园林城市”建设，完成易地扶贫搬迁安置点绿化，并对县城、乡镇驻地周边区域及环保督察反馈点进行了绿化，大力改善了人居环境。加大环境监管和查处力度。污染源普查工作基本完成；建立健全环境监督网格体系；县集中式饮用水水源达到国家II类标准、空气质量达到Ⅰ类区标准。妥善办结群众反映的环境问题投诉（转办）案件10余件，依法严肃查处环境违法案件4起。健全完善环保体系。完善了然乌湖湿地自然保护区界桩界碑、标示牌、网围栏等设施，组织编制然乌湖国家森林公园总体规划。中央生态环境保护督察反馈问题限期整改工作严格按照整改方案要求和时序进度扎实推进。组织实施12个农村饮用水水源地保护工程项目。申报了30个自治区级生态村。 ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 

（七）切实强化社会治理，社会大局更加安定。一年来，我们持之以恒，把维护稳定作为首要政治任务，全面落实各项维稳措施，切实加强和创新社会管理，确保了社会局势持续长期全面稳定。维稳处突能力持续提升。公共安全视频监控系统投入使用，覆盖县城及10个乡镇。组织各兵种、警种开展综合型实战演练10余次；设立14个综合网指挥分中心办公室，成立104个村（居）委会及22个寺庙综合网工作站。综合治理能力显著加强。深入开展扫黑除恶打非治违专项斗争，集中整治行业乱象，娱乐场所、建材市场、交通运输、旅游领域、药店诊所等16类突出行业问题得到有效治理，取得了显著战果，规范了市场经营秩序和消费环境。全年侦破各类刑事案件14起，依法办理治安案件17起，维护了良好的社会秩序。排查化解矛盾纠纷53起，受理信访矛盾纠纷10，调处9起。宗教领域和谐稳定。严格落实僧人外出请销假制度，对外出僧尼实行动态全程监督管理。组织开展民族团结宣传教育、法制教育等110场次，受教僧尼1万余人次。教育转化亚青寺劝返人员60人。严密防范金融风险。建立健全债务风险事前干预、事后应急处置、风险评估和预警机制，全年偿还政府隐性债务1.09亿元，清理盘活财政存量资金1.3亿元，清偿工程款2613.4万元，金融形势持续稳定。应急管理工作有序开展。妥善快速处置雪灾、泥石流等各类自然灾害。加强应急物资储备，发放抗雪灾饲料300.3吨。组织开展各类应急演练74场次。全县交通事故起数、死亡人数同比分别下降50%、83.3%。

各位代表，一年来，我们在推进经济社会发展的过程中，始终把政治建设放在首位，不折不扣落实中央各项决策部署以及区党委、市委、县委的工作安排。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，40件人大代表建议、34件政协委员提案全部办理回复。持续推进精文简会，大力整治形式主义、官僚主义，提升工作效能。同时，统筹推进统计、气象、法制、审计、城市管理等工作，妇女、儿童、老龄、残疾人服务等事业加快发展，大力支持国防和军队建设，深入推进国防动员和双拥工作。今年年初的新冠感染疫情防控阻击战，取得了阶段性胜利。

各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。成绩的取得，得益于党中央的关心关怀，铭刻着区党委、区政府和市委、市政府及县委的科学决策和正确领导，体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持，凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为，饱含着全县上下的勠力同心和激情拼搏。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有援藏干部和援藏专技人才，向驻八部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与八宿建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，推动经济高质量发展还面临着诸多困难和挑战：一是经济总量不大，产业结构不优，发展动能不够强劲，项目支撑不够牢固。二是新冠感染疫情对以旅游文化、餐饮酒店等服务业为主的第三产业冲击较大。三是区域发展不协调，城镇化程度不高，农牧区发展相对滞后，全面建成小康社会仍需发力。四是基础设施和民生欠账较多，一些短板还未补齐，教育、医疗等优质公共服务供给还不够充分，脱贫攻坚巩固提升、农牧民持续增收压力较大。五是干部队伍依法行政、超前谋划、开拓创新的能力有待进一步增强，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，在今后工作中努力予以解决。

总体上，我县经济社会长期向好的趋势没有变，处于爬坡过坎的关键期，补齐短板的攻坚期，实现高质量发展的机遇期。逆水行舟，不进则退，我们不能为取得的成绩而沾沾自喜，更不能在实现人民对美好生活的向往上有丝毫懈怠，必须风雨兼程、再接再厉解决好这些前进中的问题，以更为艰苦的努力、更多有力的措施、更加优异的成绩回应时代的要求、人民的期待。

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