2018年工作总结

2019年10月23日 05时32分

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2018年工作总结

2018年是八宿捷报频传、硕果累累的一年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大、十九中、中全会和自治区第九次党代会、九届三次、四次全委会精神,坚决贯彻落实市委一届六次、七次全委会以及市常委会和专题会议的各项决策部署,深入实施123456”县域发展思路,以打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点,以深化改革和政府自身建设为抓手,努力提升经济质量和发展后劲,抓实抓好各项社会事业,加快改革创新步伐,圆满完成了全年主要目标任务,为同步建成小康八宿奠定了坚实基础。在新的历史征程上迈出了坚实步伐。

2018年,我们在应对挑战中主动作为,在抢抓机遇中奋力赶超,扎实推进各项工作落实:

⠂ ⠼font face="楷体_GB2312" >(一)全力提升发展质量,经济持续高速健康发展。坚持发展第一要务,主动适应新时代经济发展新要求,健全完善金融防线防范体系,投资和招商引资“双轮拉动”作用凸显,产业支撑作用日益明显,经济结构持续优化,全县经济向更高质量更有效率、更可持续方向迈进。2018年,全县地方生产总值完成8.652亿元,同比增长9%;固定资产投资达到25.7亿元,同比增长43.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到28587元、9938元,同比分别增长10.2%、11.8%;般公共预算完5469万元,同比增长10.41%;社会消费品零售总额2.71亿元,同比增长17.4%;经济主要指标均保持高位增长,质量效益稳步提升。

⠂ ⠼font face="楷体_GB2312" >(二)全力推动产业提质升级,发展后劲显著增强。立足资源优势,坚持以市场为导向千方百计引资本、扩规模、提质量、增效益,产业供给质量和支撑作用显著增强。农牧业基础地位有效巩固,农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成,为全县5228户农户签订了土地承包合同、颁发了证书;农村集体资产清产核资工作全面成;积极推行绿色安全种植,全县农田使用农药1.44吨,同比减少45%,化肥使用“零增长”,粮食产量达2200万斤,蔬菜产量达203万斤。青稞良种推广面积3.17万亩,完成马铃薯良种推广260余亩,完成高产创建3.1万亩。全年改良黄牛601头,牲畜免疫密度达到100%,牲畜存栏13.56余万头(只/匹),牲畜出栏率27.87%,肉奶产量分别达到3292吨、3082吨。积极落实农机购置补贴全县农机(具)保有量达到9526台,为农业规模化发展打下了坚实基础。培育壮大了农牧特色产业,占地1600亩的同卡镇优质饲草基地完成总工程量的60%,总投资4800万元的八宿县牦牛育肥厂完成总工程量的30%;顺利完成八宿县荞麦高产栽培与产品加工技术改造示范项目,全县荞麦种植面积达到7000亩。经济林木产业规模持续扩大。结合八宿气候优势,继续扩大全县经济林木产业规模,全年向群众免费发放和种植庭院经济林木4万余株;白玛镇西巴村、拉根乡拉根村组织实施重点经济林木建设3200亩,共投入资金2240万元依托福州援藏渠道,组织实施了八宿县邦达镇同尼村经济林项目,种植优质水蜜桃和黑珍珠梅李4590株。经济林木产业初具规模,部分果树已进入挂果期,全县经济林木产业效益日益显现。旅游业加快发展。始终把旅游产业作为推动县域发展的一个重要引擎,从规划入手、进一步加大了旅游基础设施投入,建成旅游厕所15座,规划启动怒江峡谷观景台项目,加快推进然乌湖-来古冰川景区建设。同时,深入实施“旅游+体育”的全新发展模式,成功举办第二届巅峰梦想围棋汽车拉力赛和第三届然乌旅游论坛峰会,提高了八宿旅游曝光度和知名度。在主要旅游节点配发旅游服务手册2000余份,开展旅游联合执法检查37次,维护了旅游市场秩序。2018年,全县共接待游客28万人次,实现旅游收入9800万元,同比增长42%。重大工业项目进展顺利。经过无数次的磋商、谈判、跑办、协调,总投资约11亿元八宿海螺水泥厂落户八宿水泥厂道路桥梁工程及生活区已动工建设,水泥厂建成投产后企业年产值预计可达到8亿元,可为八宿带来上亿元的税收。占地15亩的产业园区二期物流园完成工程建设进度的90%完成投资1480万元,正在与冷链物流、物理农业等企业接洽入园工作。光伏产业取得实质性进展,总投资5亿元的中核英利昌都邦达电网20MW光伏发电项目落地实施。规划总投资11亿元的4个光伏项目已全部完成前期手续。

⠂ ⠼/span>⠼/span>(三)全力协调城乡发展,有效缓解瓶颈制约深入推进城乡融合一体发展,大力改善农牧区基础设施条件,全力推进乃然新区和然乌特色小城镇建设,加快重大基础设施建设,城乡面貌持续改善,瓶颈制约得到有效缓解。农牧区生产生活条件全面改善。持续巩固提升农村饮水安全工程,安全饮水实现了全覆盖,冬季供水保障能力得到显著增强。总投资2500余万元的八宿县一、二级电站、然乌电站技改维修工程交付使用,藏中联网八宿段工程顺利竣工,然乌110KV输变电工程完成项目总体进度的90%,供电能力大幅提升,缓解了广大群众用电压力,全年全县供电量达2900万余千瓦时,同比增长84.08%。组织实施农村公路项目58个,完工26个,完成投资5.2亿余元,同卡镇至拥乡、卡瓦白庆乡通畅项目正在实施,夏里乡、瓦乡通畅项目已完成前期设计,建制村通畅率和自然村通达率分别为48.18%、67.09%投入资金150万元,对水毁的水利设施进行了维修,确保了农田灌溉。4G网络覆盖行政村58个、自然村113个。重大基础设施建设加快推进。在乃然新区内建成八宿县第二双语幼儿园,总投资1.3亿余元的乃然片区棚户区改造工程完成主体建设,总投资5000万元的新建县人民医院一期土建工程基本完工,县中学迁建工程破土动工,道路管网等市政设施正加快实施,乃然新区雏形渐显。然乌特色小城镇建设有序推进,组织实施了然乌污水处理厂、然乌镇小城镇市政管网工程等基础设施项目。全力保障邦达机场快速通道建设。县境内邦达机场开通了至西安航线,每日航班增加至7个,有效缓解了航空运输压力。总投资约7.5亿元的八宿县弄利措水库可研报告已通过水利部水规总院审查。城乡环境持续改观。全面加强城管执法队伍建设,全面推行标准化执法工作,全年共取缔占道经营、出店经营60余户,治理“8乱”30余处切实维护和提升了全县的容环境。加大违法建设打击力度,组织开展了为期两个月的然乌镇瓦巴村私搭乱建专项行动,依法全部拆除了瓦巴村56栋共计1.76万余平方米的违法建筑,同时加大日常违建巡查力度,组织开展巡查20余次,制止新建违法建设10起,拆除私搭乱建3处。开展渣土车集中整治行动10余次,检查车辆556辆,处罚违规车辆120辆,渣土车垃圾乱倒、车辆带泥上路、沿途抛洒等现象明显减少。

(四)全力改善民计民生,群众福祉显著增强。始终把改善民生、凝聚人心作为政府工作的出发点和落脚点,坚持把资金向民生倾斜,严格将80%以上的援藏资金投向农牧区、农牧业,精准脱贫、教育、医疗、就业、增收等民生工作上作文章,切实办实一批安民心、得民心、暖民心的实事好事。脱贫攻坚取得阶段性胜利。不断强化5+N”脱贫措施,全年让389户2109名群众摆脱贫困,贫困发生率下降4.9个百分点,8个村实现脱贫退出,拉根乡整乡脱贫“摘帽”。组织实施了总投资共计2.24余亿元的产业园区二期规划项目、八宿县牦牛育肥厂、八宿县林木种苗基地、八宿县重点经济林木建设等11个产业扶贫项目,有效带动了区域发展和群众增收。建成吉达乡吉达村、同卡镇卡顶俄觉、白玛镇乃然村三个安置点,让613户3457名群众迁入了“新家”,安全有序完成夏里三乡2400余名群众的整乡搬迁工作,妥善解决了搬迁群众看病医疗、培训就业、教育保障等问题,让搬迁群众挪出了“穷窝”,过上了幸福新生活。总投资约2亿元的白玛镇西巴村安置点完成主体建设。安排生态公益性岗位14973人(其中建档立卡贫困群众7484人)。社会保障兜底1685为全县1011名在读困难大学生发放助学金752万元。大力开展定向式、订单式培训,540名建档立卡贫困群众通过培训实现就业脱贫。金融扶贫深入开展,为1376户建档立卡贫困户发放精准扶贫贷款共计5790万元,发放产业扶贫贷款2笔共计1300万元,在帮助贫困群众发展生产、就业创业等方面发挥了重要作用。建档立卡贫困户结对帮扶实现了全覆盖,帮助群众理清发展思路200余条,办实事好事700余件,共发放走访慰问金和慰问物资折合金额达193万余元。开展“最美扶贫人”宣传活动,录制6期脱贫典型经验做法宣传片,深入挖掘和宣传了脱贫攻坚工作的先进典型、经验做法。教育事业蓬勃发展办学条件大幅改善,组织实施了7所村级幼儿园建设,四所高海拔乡(镇)小学暖廊工程、八宿县第二双语幼儿园、郭庆乡小学风雨操场建成投入使用。采取以情劝学、以资助学、以法督学等措施,全面加强控辍保学工作,全县小学适龄儿童入学率达到99.81%,中学适龄儿童入学率达到98.56%,基本做到了应招尽招,无适龄儿童因贫辍学。加强教师队伍建设,组织骨干教师外出培训64人次,开展集体备课350余节,青年教师拜师学艺结对帮教120余人次,提升了教师业务能力。全面实施素质教育,严格按照课程标准和课程设置要求,开齐了课程、开足了课时,并积极培育和践行社会主义核心价值观,深入推进双语教育,注重因材施教,探索推广启发式、参与式教学模式,2018年八宿县内地西藏初中班上线31人,内地西藏高中班上线34人,内地西藏初中班和高中班上线人数均位居全市11县(区)第一名,再创佳绩,教育教学质量稳步提升。文化事业健康发展组织开展春节、藏历新年慰问演出“3·28”节庆日演出文化下乡趣味体育比赛、新年联谊活动,3·28新旧西藏对比展等形式多样、丰富多彩的各类活动,丰富了广大群众精神文化生活。对全县文化经营场所开展各类检查共20余收缴违法图书10本查处2家违规经营的歌舞娱乐场所,保证了文化市场秩序。医疗卫生事业迈向更高层次。新建县人民医院一期工程的门诊和住院楼主体工程已经完工,正在多方筹措资金进行二装。建成54所村卫生室,公开招录乡镇卫生院公益性岗位35人。完成全县1.8万余名群众的“六病”体检筛查;农牧区合作医疗实现了全覆盖,为农牧民群众看病住院报销2184人次,报销金额达1331元。包虫病综合防治工作持续推进。全年大病救治182人,慢病签约服务803人重病兜底保障12人家庭医生签约服务12178人,随访了2.4万余人次。全年减免门诊费用30693人次减免金额共计150万余各类疫苗接种10265人次,适龄儿童疫苗接种率达94.68%实行农村孕产妇住院费全报,全年住院分娩率67.42%。组织开展下乡义诊活动累计50天,筛查高危人270人就业创业成效明显。2018年,开发岗位439个,城镇新增就业407人,实现农牧民转移就业16463人次,职业介绍201人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。大力开展定向式、订单式培训,全年组织开展各类实用技能培训32期培训1586人,培训就业782人。组织开展就业创业培训政策宣传19场,发放宣传卡片5000余份,建立毕业生就业创业“数据库”成立了电商孵化中心,与福建省罗源县高级职业中学签订“西部工匠培训计划”框架协议积极引导大中专毕业生到学校、到企业、到内地、到援藏、到基层、到部队社会保障力度加大。努力推进全民参保计划,各类社会保险征缴面不断扩大。城乡低保、五保供养、城乡困难群众生活补助、社会临时救助、高龄及失能老人补助、优抚对象定期抚恤补助金等政策全面落实。将207名城镇困难群众和6285农村困难群众全部纳入低保范围,全年发放城乡低保资金1297.18万元。开展医疗救助2201人次,报销医疗救助资金共计550.6万元。实施困难群众临时生活救助46户,发放救助资金19.38万元保障基本生活。集中供养特困人员114人,分散供养96人。总投资700万元的八宿县烈士陵园改扩建工程顺利完工。

⠂ ⠼font face="楷体_GB2312" >(五)全力深化改革开放,发展潜力充分释放把改革开放作为长足发展和长治久安的根本动力,突出关键环节发力,深化改革创新,激发发展活力。“放管服”改革有序推进。依法公示3761项权力与责任事项,取消行政审批事项42项,25项行政审批事项合为10项,调整为政府内部审批事项或改变管理方式的行政审批事项31项,改为后置审批的行政审批事项21项,明确了行政权利界限。有序推进向乡镇简政放权改革工作,分批次组织了30余名乡镇专职人员到县直相关部门对口学习简政便民权责事项。稳步开展“一次办到底”改革,县工商局等部门实现了“一窗通办”相关业务,降低了群众、企业办事时间。对外开放水平不断提升,把招商引资工作作为推动经济发展的“一号工程”,主动加强交流合作,出台了“全民招商”机制、建立了考核联动体系、安排了专项经费,全年接洽客商 38 家,协议总投资达65.03亿元,全县招商到位资金18.047亿元,是2017年全年招商到位资金总额1.8亿元的10倍,创造了八宿年度招商引资总量历史新高八宿发展注入了大量的源头活水。推进登记注册便利化改革,激发了社会投资热情,全县各类市场主体总量达到1453户,同比增长42.7%,注册资金达15.3亿余元,同比增长108.5%。口援藏成效显著。组织实施了福州广东援建八宿县精准扶贫及新农村建设项目八宿县人民医院工程(一期)、八宿县职工活动中心、福建援建八宿县精准扶贫及新农村建设、72拐旅游观景平台旅游厕所建设工程、瓦巴村党建服务点、福建广东援建八宿县中学迁建等援藏项目,覆盖了文化、卫生、住房、产业等领域。利用援藏资源,派遣八宿县干部职工和专技人员赴福州市培训100余人次,提升了队伍素质。协调引进了3名援藏医生在县人民医院帮助、指导,有效提升了医疗服务保障水平。福建省第八批援藏工作队福州分队为我县引进了八宿海螺水泥、小乔酒业等产业项目,协调联系福州市总工会、兴业证券、兴证期货、福建仁馨信达有限公司等社会各界爱心企业、社会团体赴八宿开展了一系列爱心捐助活动。

(六)全力巩固生态屏障,生态环境持续向好。牢固树立“绿水青山、冰天雪地就是金山银山”的理念,科学处理经济发展与环境保护的关系坚持保护与发展并重、防治与修复并举,强化保护措施,加大生态建设力度,推动全县生态环境持续向好,大力推进生态建设,全年种植各类苗木19.5万余株,实施退耕还林面积313.2除无树村18个无树户864户。组织开展“创建生态园林城市”建设,完成8个易地扶贫搬迁安置点绿化,对县城、各乡镇及环保督查反馈点进行了绿化,大力改善了人居环境。加大环境监管和查处力度。污染源普查工作全面开展,已完成第一、二阶段污染源普查工作;聘请了第三方公司对集中式饮用水水源地、国控怒江断面县控冷曲河水质以及县城空气质量进行监测;建立健全了环境监督网格体系;妥善办结群众反映的环境问题投诉(转办)案件10余,依法严肃查处环境违法案件4起健全完善环保体系。完善了然乌湖湿地自然保护区界桩界碑、标示牌、网围栏等设施,加大了湿地巡查力度,有效保护湿地资源组织编制了然乌湖国家森林公园总体规划,为然乌自然资源保护提供遵循和依据,规划区内22个项目正在办理林业审批手续。在招商引资工作中严格审核把关,实现了三高”、“十五小”、“新五小”企业“零引进”“零审批”。中央环保督察反馈问题后期整改工作严格按照整改方案要求和时序进度扎实推进组织实施12个农村饮用水水源地保护工程项目投资125万元对县城饮用水水源地(拉曲河)开展了专项保护行动。申报了6个行政村为自治区级生态村。全面实施河(湖)长制。设置县级河(湖)长15名、乡级河(湖)长87名,村级河(湖)长65名,覆盖了全县87条(座)河湖;投入90万元编制“一河(湖)一策”方案,设立了103个河(湖)长公示牌开展巡河巡湖近200余次,清理垃圾4余吨,全县河湖生态环境得到有效改善。

(七)全力维护社会稳定,社会大局安定和谐。始终牢树“没有稳定一切归零”的思想,全面落实“一岗双责”、区党委十项维稳措施和市委十五项维稳意见,社会稳定从基本稳定向持续长期稳定转变维稳处突能力持续提升。公共安全视频监控系统投入使用,覆盖县城及10个乡镇。设立联防队伍140支,组织各警种开展各类突发极端性事件实战演练250余次。综合治理能力显著加强。深入开展扫黑除恶打非治乱专项斗争,严厉打击了建筑领域恶意阻扰施工等违法行为;全年侦破各类刑事案件6起,抓获犯罪嫌疑人7人,抓获网上在逃人员6名,监控人员3名,维护了良好的社会秩序。内部矛盾妥善调处。排查各类矛盾纠纷29件,化解29件,调处率达100%;受理群众来信来访14批35人次,依法办结14批,办结率达100%。宗教领域和谐稳定。严格落实僧人外出请销假制度,对外出僧尼实行动态全程监督管理。积极广泛开展民族团结宣传教育、法制教育等50场次受教僧尼7000余人次。全面落实惠僧利寺各项政策。全面推行“1拖N”宗教活动场所管理机制,设立了7个片区管委会,有效整合了资源力量。安全生产形势持续向好,在全年范围内健全完善了“五级五覆盖”安全责任体系。深入开展安全生产领域检查执法,排查整改隐患851处,打击非法违法行为781起,整治违规违章行为549起,停业整顿64家,关闭取缔1家,事故起数和死亡人数得到有效控制,较好地保护了广大人民群众生命财产安全。

(八)全力提升行政效能,加强政府自身建设。自觉把政府工作置于县委的领导下,主动接受人大的法律监督、政协的民主监督,办理人大建议43件、政协委员提案28件,办结率达100%。深入开展“两学一做”学习教育,进一步增强了干部职工的“四个意识”。严格落实管党治党责任,健全完善了政府系统党务工作各项规章制度,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实党风廉政、意识形态工作责任制,专题研究部署政府系统党风廉政建设、意识形态工作5次,唱响了加快发展、反腐倡廉的主旋律。坚持重大事项向县委报告制度和民主集中决策,全年共召开政府常务会议8次,报请县委研定“三重一大”事项27项。恢复成立了八宿县审计局,充分发挥了审计监督作用。狠抓区党委八组反馈问题整改工作,对照反馈问题逐条逐项建立台帐清单、制定整改方案,涉及政府口的27条反馈问题已整改完毕25条,其余两条已完成整改进度的70%,进一步规范了行政行为。严格落实政府党组主体责任,认真执行中央八项规定,坚持纠正和整治“四风”,大力弘扬“老西藏精神”和“真抓实干、马上就办”福州精神,政风行风不断改进。

此外,统筹推进统计、税务气象、质监、防灾等工作,妇女儿童、老龄、残疾人服务等事业加快发展大力支持国防和军队建设,军政军民团结一致,军地共建共创共保扎实推进,军政民融合发展迈上新台阶。

各位代表、同志们!过去的一年,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,做到了知行合一,使我们在长足发展和长治久安的道路上信心满怀,步履铿锵,阔步向前。过去的一年,我们用“老西藏精神”鼓舞士气,不断迎接挑战,攻坚克难、一往无前,用忠实担当履行了对党的庄严承诺,回应了人民群众对美好生活的殷切期待。八宿经济社会发展取得的巨大成绩,得益于党中央、国务院的亲切关怀,得益于区党委、政府、市委、市政府和县委的正确领导,得益于福建省福州市宝武集团无私援助,得益于县人大的依法监督和县政协的民主监督,得益于社会各界的关心支持,得益于全县党政军警民团结奋斗、努力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民和广大干部职工,向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志,向各人民团体,向福建省福州市宝武集团和援藏干部、援藏专技人才,向驻八部队和全体官兵,向所有关心、支持八宿发展的各界人士,表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!

各位代表!在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,全县经济社会发展还面临着诸多困难和挑战:县域发展还存在许多薄弱环节,经济总量小,创新发展能力不强,产业结构不优,改造提升传统产业和培育壮大新兴产业也仍处于起步阶段,新动力生成较为缓慢;发展基础不牢固,交通、水利、能源、通讯等设施建设相对滞后,砂石运输市场秩序有待进一步优化,瓶颈制约依然突出;基本公共服务均等化水平仍然不高,教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距。脱贫攻坚任务艰巨,全县还有9474名贫困群众需在今年全部脱贫。干部担当创新能力有待进一步增强,“庸懒散拖”问题在干部队伍中仍不同程度存在,行政效能有待进一步提升。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施,在今后工作中努力予以解决。

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